Alepe - Assembleia Legislativa do Estado de Pernambuco

CAPÍTULO I
DA POLÍTICA ESTADUAL DE APOIO AO COOPERATIVISMO

Art. 1º Fica instituída a Política Estadual de Promoção do Cooperativismo, que
consiste no conjunto de princípios, objetivos, diretrizes, regras, instrumentos
e ações voltados para o incentivo à atividade cooperativista e ao seu
desenvolvimento no Estado de Pernambuco, em observância ao § 2º do art. 174 da
Constituição Federal, e à alínea f do inciso I do art. 139, da Constituição
Estadual.

Parágrafo único. A Política Estadual de Promoção do Cooperativismo, implantada
pela presente Lei, denomina-se Pernambuco Cooperativista, podendo ser referida
por sua forma abreviada “PERCOOP”.

Art. 2º Fica reconhecido o relevante interesse público do cooperativismo, em
razão do caráter econômico-associativo próprio das cooperativas, sociedades de
pessoas sem fins lucrativos que promovem a geração de trabalho, emprego, renda,
distribuição justa dos resultados aos seus cooperados e desenvolvimento local
sustentável.

Art. 3º Para efeito da presente Lei, são consideradas cooperativas regulares
aquelas sediadas e com atuação no Estado de Pernambuco, constituídas nos termos
da Lei Federal nº 5.764, de 16 de dezembro de 1971 e legislação aplicável às
sociedades cooperativas, registradas e regulares junto ao Sindicato e
Organização das Cooperativas Brasileiras no Estado de Pernambuco – OCB/PE, sem
prejuízo da política de apoio à regularização das cooperativas.

Art. 4º Conforme disposto no parágrafo primeiro do art. 105 da Lei Federal nº
5.764, de 1971, a representação do sistema cooperativista estadual compete ao
Sindicato e Organização das Cooperativas Brasileiras no Estado de Pernambuco –
OCB/PE, investido na função técnico-consultiva do Governo Estadual para a
formulação de políticas públicas voltadas ao Cooperativismo.

CAPÍTULO II
DAS DIRETRIZES PARA O DESENVOLVIMENTO DO COOPERATIVISMO

Art. 5º O Poder Público estimulará o cooperativismo por meio das seguintes
diretrizes:

I - apoiar técnica, financeira e operacionalmente o cooperativismo no Estado de
Pernambuco, promovendo, quando couber, parceria operacional para o
desenvolvimento do sistema cooperativista;

II - estimular a forma cooperativa de organização social, econômica e cultural
nos diversos ramos de atuação, com base nos princípios gerais do cooperativismo
e da legislação vigente;

III - incentivar o estudo do cooperativismo nas escolas, visando à mudança de
parâmetros de organização da produção, do consumo e do trabalho;

IV - divulgar as políticas governamentais para o setor;

V - propiciar maior capacitação dos cidadãos pretendentes ou associados das
cooperativas;

VI - fomentar o desenvolvimento e autogestão de cooperativas de trabalho
legalmente constituídas;

VII - articular o contato das cooperativas entre si e com seus parceiros;

VIII - impulsionar o desenvolvimento local sustentável por meio das
cooperativas;

IX - organizar e manter atualizado o cadastro geral das cooperativas do Estado
de Pernambuco;

X - estudar mecanismos para a instituição de incentivos financeiros e fiscais
ao setor cooperativista; e

XI - buscar, junto às cooperativas de crédito e de ensino, promover e
incentivar o ensino e prática da educação financeira.

CAPÍTULO III
DA IMPLANTAÇÃO DA POLÍTICA ESTADUAL DO COOPERATIVISMO

Seção I
Da Organização

Art. 6º O Cadastro Geral das Cooperativas do Estado de Pernambuco, que
registrará todos os documentos de constituição e de alteração das sociedades
cooperativas, será criado através de convênios de prestação mútua de
informações entre o Sindicato e Organização das Cooperativas Brasileiras no
Estado de Pernambuco – OCB/PE e a Junta Comercial de Pernambuco – JUCEPE.

Parágrafo único. A atualização dos dados será promovida diretamente pela
cooperativa.

Art. 7º Para o arquivamento de documento, de informação ou de qualquer
alteração dos atos constitutivos das sociedades cooperativas já registradas, a
JUCEPE exigirá o certificado de registro ou regularidade emitido pela OCB/PE.

Seção II
Da Política de Conscientização

Art. 8º Fica instituída a Semana Estadual de Apoio ao Cooperativismo, a ser
realizada anualmente, na semana do primeiro sábado do mês de julho, data em que
se comemora o Dia Internacional do Cooperativismo, visando o surgimento e o
fortalecimento de uma cultura de cooperação no seio da população e a difusão da
atividade cooperativista.

Parágrafo único. A semana ora instituída passa a constar no Calendário de
Eventos do Estado de Pernambuco.

Art. 9º Durante a Semana Estadual de Apoio ao Cooperativismo, podem ser
realizados seminários, palestras, debates e campanha informativa, com ênfase na
importância da economia social para a busca da justiça, paz social e
valorização da cidadania.

Parágrafo único. Para a consecução dos objetivos previstos no art. 8º, o Poder
Executivo poderá celebrar convênios com órgãos públicos federais e municipais,
com o Serviço Nacional de Aprendizagem do Cooperativismo em Pernambuco –
SESCOOP/PE, com o Sindicato e Organização das Cooperativas Brasileiras no
Estado de Pernambuco – OCB/PE, com cooperativas e com entidades da sociedade
civil organizada.

Art. 10. A Semana Estadual de Apoio ao Cooperativismo pode incluir campanha
institucional nos meios de comunicação sobre o cooperativismo, as cooperativas
de do Estado de Pernambuco e sua importância social.

Seção III
Das Providências do Poder Executivo

Art. 11. Nas licitações promovidas pelo Poder Público para contratação de
serviços, obras, compras, publicidade, alienações e locações, será incentivada
a participação das cooperativas legalmente constituídas.

Parágrafo único. É vedada a participação de cooperativas em licitação quando,
pela natureza do serviço ou pelo modo como é usualmente executado no mercado em
geral, houver necessidade de subordinação jurídica entre o obreiro e o
contratado, bem como de pessoalidade e habitualidade.

Art. 12. O Poder Executivo pode realizar convênios com o Serviço Nacional de
Aprendizagem do Cooperativismo em Pernambuco – SECOOP/PE, com outras entidades
do Sistema “S”, com o Sindicato e Organização das Cooperativas Brasileiras no
Estado de Pernambuco – OCB/PE e com órgãos dos governos federal e municipal,
visando à capacitação e ao desenvolvimento do cooperativismo no Estado de
Pernambuco.

Art. 13. Cabe à Secretaria de Desenvolvimento Econômico desenvolver programa de
apoio ao cooperativismo, que pode consistir em:

I - prestar assessoria jurídica para a regularização e criação de cooperativas;
ou

II - orientar meios de ingresso das cooperativas no comércio exterior através
da Agência de Desenvolvimento Econômico de Pernambuco S/A – AD-DIPER.

Art. 14. Cabe à Secretaria de Micro e Pequena Empresa, Trabalho e Qualificação
desenvolver programa de apoio ao cooperativismo, que pode consistir em:

I - articular parcerias entre o Serviço Nacional de Aprendizagem do
Cooperativismo em Pernambuco – SESCOOP/PE e estabelecimentos de educação para
realização de cursos profissionais na área de atuação;

II - prestar assistência educativa e técnica às cooperativas sediadas no
Estado; ou

III - divulgar e orientar programas e ações realizadas por outros poderes e
secretarias em favor das cooperativas.

Art. 15. Cabe à Secretaria de Agricultura e Reforma Agrária desenvolver
programa de apoio ao cooperativismo, que pode consistir em:

I - realizar atividades de apoio ao desenvolvimento de produtos de qualidade,
ao desenvolvimento sustentável das florestas, à requalificação ambiental e à
valorização do ambiente e do patrimônio rural;

II - buscar convênio com órgãos públicos e entidades privadas para o
desenvolvimento e implementação no Estado de Pernambuco de programas de apoio
ao cooperativismo agropecuário; ou

III - articular convênios e parcerias com entidades de ensino, pesquisa,
extensão, assistência técnica e de desenvolvimento agropecuário como
universidades, institutos de pesquisa, centrais de comercialização de
alimentos, entre outros.

Seção IV
Dos Estímulos Materiais

Art. 16. O Estado pode avaliar mecanismos para a instituição de incentivos
financeiros e fiscais ao setor cooperativista, com o objetivo de desenvolver o
cooperativismo, nos seguintes termos:

I - atividades de capacitação, estudos, pesquisas, publicações, bem como
programas de assistência técnica e informação, com o fim de melhorar a gestão
do sistema cooperativista;

II - projetos de desenvolvimento sustentável do cooperativismo; e

III - projetos de capitalização e de financiamento das atividades das
cooperativas.

Seção V
Do Conselho de Cooperativismo do Estado de Pernambuco

Art. 17. Fica criado o Conselho de Cooperativismo do Estado de Pernambuco -
CECOOPE, órgão colegiado, vinculado à Secretaria de Desenvolvimento Econômico,
de caráter permanente, paritário e deliberativo, com funções de formular
estratégias, controlar e fiscalizar a execução da política estadual de promoção
do cooperativismo, inclusive nos aspectos, fiscais e financeiros.

Parágrafo único. O CECOOPE deverá ser implementado em até 2 (dois) anos
contados a partir da promulgação desta Lei.

Art. 18. O CECOOPE é composto por 12 (doze) membros titulares e seus
respectivos suplentes, nomeados por ato do Governador do Estado de Pernambuco,
para mandato de (02) dois anos, permitida sua recondução, mediante indicação
dos titulares máximos dos seguintes órgãos e entidades:

I - 01 (um) representante da Secretaria de Desenvolvimento Econômico;

II - 01 (um) representante da Secretaria de Micro e Pequena Empresa, Trabalho e
Qualificação;

III - 01 (um) representante da Secretaria da Fazenda;

IV - 01 (um) representante da Secretaria de Agricultura e Reforma Agrária;

V - 01 (um) representante da Secretaria da Educação;

VI - 01 (um) representante da Agência de Fomento do Estado de Pernambuco; e

VII - 06 (seis) representantes indicados pelo Sindicato e Organização das
Cooperativas no Estado de Pernambuco – OCB/PE.

§ 1º O regimento interno do Conselho Estadual de Cooperativismo, por ele
aprovado, deve detalhar as suas competências e normas de funcionamento.

§ 2º A Presidência do CECOOPE deve ser ocupada pelo representante da Secretaria
de Desenvolvimento Econômico.

§ 3º As deliberações do CECOOPE deve ser tomadas em forma de resolução, por
decisão da maioria absoluta de seus membros.

Art. 19. A participação dos membros do CECOOPE é considerada de relevante
interesse público e não remunerada.

CAPÍTULO IV
DAS DISPOSIÇÕES FINAIS

Art. 20. Fica instituído como Patrono das Cooperativas de Pernambuco o Sr.
Carlos Alberto Menezes, fundador da primeira cooperativa do Estado de
Pernambuco, a Cooperativa de Consumo dos Operários da Fábrica de Tecidos de
Camaragibe, criada em 1895.

Art. 21. Esta Lei entra em vigor 30 (trinta dias) após a data de sua
publicação.

Autor: Paulo Henrique Saraiva Câmara

MENSAGEM Nº 164/2015
Recife, 20 de novembro de 2015.

Senhor Presidente,

Valho-me do ensejo, para encaminhar à apreciação dessa Egrégia Assembleia o
Projeto de Lei Complementar em anexo, que institui a política de apoio e
incentivo ao desenvolvimento do cooperativismo no Estado de Pernambuco, tendo
em vista o disposto no § 2º do art. 174 da Constituição Federal, na alínea “f”
do inciso I do parágrafo único do art. 139 da Constituição do Estado de
Pernambuco e na Lei Federal nº 5.764, de 16 de dezembro de 1971.

É do conhecimento geral que os países desenvolvidos, especialmente europeus e
norte-americanos, têm no cooperativismo uma das principais molas propulsoras do
seu desenvolvimento. Visando a garantir a execução de políticas governamentais
de economia e de responsabilidade social sustentáveis, pretende-se com a
presente medida apoiar as entidades cooperativas, estimulando o
empreendedorismo coletivo.

A criação de uma política estadual para o setor objetiva, pois, promover o
crescimento e o fortalecimento econômico, social e cultural do cooperativismo,
que conta com uma participação expressiva em diversas áreas e atividades,
envolvendo um grande número de pessoas no Estado de Pernambuco.

Cumpre ressaltar que, no momento atual, observa-se sensível expansão do
cooperativismo no Brasil. Todavia, diferentemente de vários outros Estados,
Pernambuco ainda não possui marco normativo que explicite eficazmente a
proatividade estatal no sentido de estimular a criação e o desenvolvimento de
cooperativas.

Por outro lado, o cooperativismo em Pernambuco conta hoje com 215 cooperativas
legalmente constituídas, congrega 108 mil cooperados, emprega 3.174
trabalhadores e beneficia, diretamente, mais de 540 mil pessoas em todo o
Estado. As cooperativas atuam nos diversos segmentos da economia, como o da
agropecuária, crédito, consumo, educação, habitação, infraestrutura, turismo e
lazer, produção, saúde, trabalho, transporte entre outros.

Assim, em tempos como o atual, em que o emprego se torna cada vez mais
qualificado, o desenvolvimento de cooperativas configura um estímulo
imprescindível à geração de trabalho e renda, cabendo ao Governo do Estado
oferecer aos setores econômicos e à sociedade em geral uma política de apoio ao
desenvolvimento do cooperativismo.

As razões expostas e a importância da proposição, portanto, induzem-me à
convicção de que se emprestará ao Projeto de Lei ora encaminhado o apoio
indispensável para a sua formalização, razão pela qual solicito a observância,
na sua tramitação, do regime de urgência de que trata o art. 21 da Constituição
do Estado de Pernambuco.

Nessa expectativa, colho o ensejo para renovar a Vossa Excelência, e aos seus
dignos Pares, protestos de elevada consideração e de distinto apreço.

PAULO HENRIQUE SARAIVA CÂMARA
Governador do Estado

Excelentíssimo Senhor
Deputado GUILHERME UCHÔA
DD. Presidente da Assembleia Legislativa do Estado de Pernambuco
NESTA