
Parecer 2144/2023
Texto Completo
PARECER GERAL AO PROJETO DE LEI ORDINÁRIA Nº 1.298/2023 PROJETO DE LEI DO PLANO PLURIANUAL 2024-2027
Origem: Poder Executivo
Autoria: Governadora do Estado de Pernambuco
Parecer geral ao Projeto de Lei Ordinária nº 1.298/2023, que dispõe, em cumprimento ao que preceitua o art. 124, § 1º, inciso II, da Constituição do Estado de Pernambuco, com a redação dada pela Emenda Constitucional nº 31, de 27 de junho de 2008, sobre o Plano Plurianual do Estado para o período 2024-2027.
- Relatório
Vem a esta Comissão de Finanças, Orçamento e Tributação, para análise e emissão de parecer, o Projeto de Lei Ordinária n° 1.298/2023, oriundo do Poder Executivo, encaminhado por meio da Mensagem n° 25/2023, datada de 5 de outubro de 2023 e assinada pela Governadora do Estado de Pernambuco, Raquel Teixeira Lyra Lucena.
O projeto dispõe sobre o Plano Plurianual do Estado de Pernambuco para o período 2024-2027 (PPA 2024-2027).
Na mensagem encaminhada, a autora esclarece que o principal objetivo do plano é detalhar a organização e execução da estratégia do governo para os próximos quatro anos, apontando o direcionamento e a transparência da ação governamental necessária para transformação da realidade de Pernambuco, contribuindo para a entrega de bens e serviços de qualidade à população do Estado.
Incumbe a esta presidente da Comissão de Finanças, Orçamento e Tributação, na qualidade de relatora geral, a elaboração do parecer geral ao PPPA 2024-2027, por meio do qual manifestar-se-á sobre os pareceres parciais previamente apreciados pelo colegiado, conforme comando insculpido no artigo 308 do Regimento Interno desta Assembleia Legislativa (Alepe).
- Parecer do Relator
2.1 Conteúdo
O projeto é composto por texto normativo, integrado por seis artigos, onde são definidas as perspectivas e os objetivos estratégicos que norteiam a atuação da Administração Pública Estadual, além dos programas, ações e subações.
O Anexo I contém uma análise do cenário global e nacional, buscando a correta compreensão da realidade na qual Pernambuco está inserido, bem como a estratégia governamental, incluindo insumos, organização, execução, governança e gestão dessa estratégia.
Também são descritas as principais características naturais, culturais, demográficas e econômicas de cada região de desenvolvimento do estado, com informações úteis para o planejamento de políticas públicas. Afinal, conforme preceitua o § 5º do artigo 123 da Constituição Estadual, os planos e programas regionais e setoriais são elaborados em consonância com o plano plurianual.
O Anexo II, por sua vez, apresenta um compêndio de informações relativas às estruturas programáticas dos órgãos executores, classificadas segundo os cinco Objetivos Estratégicos do Governo: Conhecimento e Inovação, Segurança e Cidadania, Saúde e Qualidade de Vida, Desenvolvimento Sustentável, Gestão, Transparência e Participação.
Cumpre destacar que as estruturas programáticas dos Poderes Legislativo, Judiciário e Ministério Público não estão vinculadas aos Objetivos Estratégicos do Poder Executivo, e sim aos Objetivos Estratégicos próprios dessas instâncias de Poder.
A partir dos demonstrativos encontrados, é possível concluir que os objetivos estratégicos associados ao Poder Executivo, somados, ultrapassarão o total de R$ 187,72 bilhões ao longo dos próximos quatro anos. A alocação deve ser a seguinte:
Objetivo estratégico |
2024 (R$) |
2025-2027 (R$) |
Total (R$) |
Conhecimento e Inovação |
8.209.892.400 |
23.733.629.800 |
31.943.522.200 |
Segurança e Cidadania |
5.586.276.500 |
18.312.272.000 |
23.898.548.500 |
Saúde e Qualidade de Vida |
9.468.179.900 |
31.504.494.400 |
40.972.674.300 |
Desenvolvimento Sustentável |
5.619.377.800 |
20.857.786.800 |
26.477.164.600 |
Gestão, Transparência e Participação |
14.523.957.900 |
49.906.713.900 |
64.430.671.800 |
Total do Poder Executivo (R$) |
43.407.684.500 |
144.314.896.900 |
187.722.581.400 |
O Poder Legislativo, formado pela Assembleia Legislativa e pelo Tribunal de Contas, agrega quatro objetivos estratégicos, cujos valores somarão R$ 6,48 bilhões ao final do quadriênio, dotados da seguinte maneira:
Objetivo estratégico |
2024 (R$) |
2025-2027 (R$) |
Total (R$) |
Eficientizar o processo de atuação parlamentar |
864.851.800 |
2.772.433.900 |
3.637.285.700 |
Promover ações de interação entre a sociedade e o Poder Legislativo |
18.565.700 |
60.047.800 |
78.613.500 |
Exercer com efetividade o controle externo das contas públicas |
364.620.800 |
1.133.090.500 |
1.497.711.300 |
Aprimorar a gestão administrativa e tecnológica do Tribunal de Contas |
291.864.900 |
971.903.400 |
1.263.768.300 |
Total do Poder Legislativo (R$) |
1.539.903.200 |
4.937.475.600 |
6.477.378.800 |
Os dois objetivos do Poder Judiciário devem aplicar R$ 11,14 bilhões, assim alocados:
Objetivo estratégico |
2024 (R$) |
2025-2027 (R$) |
Total (R$) |
Celeridade e produtividade na prestação jurisdicional - Poder Judiciário |
16.300.000 |
52.711.900 |
69.011.900 |
Instituição da governança judiciária - Poder Judiciário |
2.626.760.200 |
8.440.467.300 |
11.067.227.500 |
Total do Poder Judiciário (R$) |
2.643.060.200 |
8.493.179.200 |
11.136.239.400 |
Por fim, o Ministério Público também atuará a partir de dois objetivos, com recursos da ordem de R$ 3,46 bilhões até 2027. Segue a divisão:
Objetivo estratégico |
2024 (R$) |
2025-2027 (R$) |
Total (R$) |
Atuar de forma proativa, preventiva e resolutiva, promover a celeridade procedimental nas atividades ministeriais |
348.833.500 |
1.055.664.800 |
1.404.498.300 |
Instituir gestão eficaz no Ministério Público |
482.681.300 |
1.572.979.400 |
2.055.660.700 |
Total do Ministério Público (R$) |
831.514.800 |
2.628.644.200 |
3.460.159.000 |
A Constituição estadual determina, em seu artigo 123, § 1º, que o plano plurianual estabelecerá, de forma regionalizada, as diretrizes, objetivos e metas da administração pública estadual para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duração continuada. Os quadros resumidos acima atendem a esse preceito.
2.2 Tramitação
A iniciativa da proposição seguiu as disposições do artigo 19, § 1º, inciso I, do artigo 37, inciso XX, do artigo 123, inciso I, e do artigo 124, §1º, inciso II, todos da Constituição estadual, e do artigo 223, § 1º, do Regimento Interno desta Assembleia Legislativa.
De acordo com o artigo 100, inciso I, alínea “a”, item 1, e com o artigo 301 do Regimento Interno desta Casa, compete a esta Comissão de Finanças, Orçamento e Tributação emitir parecer sobre o projeto de lei do plano plurianual.
Dessa forma, a proposição foi distribuída a esta Comissão e sua análise ficou a cargo de sub-relatores designados por áreas temáticas, na forma do artigo 302, inciso II, do Regimento Interno. Essa designação foi publicada no Diário Oficial do Estado no dia 11 de outubro de 2023, da seguinte maneira:
Assuntos |
Relatores |
|
Dep. Izaías Régis |
|
Dep. Rodrigo Farias |
|
Dep. Coronel Alberto Feitosa |
|
Dep. Socorro Pimentel |
|
Dep. Diogo Moraes |
|
Dep. João de Nadegi |
|
Dep. Sileno Guedes |
|
Dep. Diogo Moraes |
|
Dep. Débora Almeida |
O cronograma de tramitação definiu as etapas do processo na seguinte sequência:
Evento |
Data |
- Recebimento dos projetos. |
05/10/2023 |
- Abertura do prazo para apresentação de emendas. |
10/10/2023 |
- Publicação do cronograma de tramitação - Publicação da designação do relator geral e dos sub-relatores |
11/10/2023 |
- Audiência pública sobre o projeto com um representante do Poder Executivo |
18/10/2023 |
- Término do prazo para recebimento de relatórios setoriais, oriundos das demais Comissões Permanentes, sobre os anexos do PPPA |
24/10/2023 |
- Término do prazo para apresentação de emendas |
14/11/203 às 18h |
- Discussão e votação dos pareceres parciais ao PPPA |
22/11/2023 |
- Discussão e votação do Parecer Geral e da Redação Final do PPPA |
04/12/2023 |
O cronograma informa que foi respeitado o prazo do artigo 124, § 1º, inciso II, da Constituição Estadual. Na análise pertinente, os sub-relatores emitiram os respectivos pareceres parciais, que foram submetidos à discussão e à votação perante este colegiado na reunião ordinária subsequente, conforme preceitua o artigo 306, § 3º, do Regimento Interno.
Durante a reunião de votação dos pareceres parciais, o Deputado Rodrigo Farias substituiu a sub-relatora Socorro Pimentel e o Deputado Diogo Moraes substituiu o sub-relator Izaías Régis. Os sub-relatores Rodrigo Farias, Alberto Feitosa, Diogo Moraes, João de Nadegi, Sileno Guedes leram os seus respectivos pareceres parciais na sequência designada.
Discutidos e votados, os pareceres parciais foram aprovados pelos membros da Comissão. O resultado foi publicado no Diário Oficial do dia 23 de novembro de 2023.
2.3 Emendas parlamentares
2.3.1 Considerações gerais:
Pelo artigo 305 do Regimento Interno, qualquer Deputado ou Comissão Permanente pode apresentar emendas, subemendas ou substitutivos ao plano plurianual, que devem tramitar perante a Comissão de Finanças, Orçamento e Tributação, conforme se infere do § 2º do artigo 127 da Constituição estadual.
Diante dessa prerrogativa, os parlamentares apresentaram 91 emendas individuais, que buscaram modificar a redação dos objetivos dos programas, das finalidades das ações ou das nomenclaturas das subações descritos ao longo do Anexo II.
Todas foram devidamente apreciadas pelos sub-relatores em seus respectivos pareceres parciais, que, ao final da análise, recomendaram aprovação, aprovação com alteração ou rejeição.
Esta relatoria geral, por meio de seu parecer, tem a incumbência de manifestar-se sobre os pareceres parciais previamente apreciados pelo colegiado (artigo 308 do Regimento Interno).
Nessa tarefa, verifica-se que algumas emendas apreciadas anteriormente devem ter suas avaliações revistas no âmbito do presente parecer. Isso será feito a seguir, com lógica semelhante à construída pelos pareceres parciais:
2.3.2 Emendas reavaliadas no parecer geral
Após a devida reavaliação de todas as emendas aprovadas nos pareceres parciais e considerando a necessidade de compatibilidade com o Projeto de Lei Orçamentária Anual (PLOA) 2024, que tramita em paralelo, opino pela rejeição das seguintes emendas:
- Justificativa: A emenda a seguir contém erro formal, pois se trata da mera duplicação da emenda nº 27/2023.
Emenda: 42/2023.
- Justificativa: As emendas a seguir não possuem compatibilidade com o PLOA 2024, que tramita em simultâneo ao PPPA 2024-2027, pois não foram criadas emendas que propusessem a mesma modificação naquele projeto.
Emendas: 13/2023, 32/2023, 40/2023, 49/2023, 50/2023, 51/2023, 52/2023, 53/2023, 54/2023, 56/2023, 57/2023, 58/2023, 59/2023, 60/2023, 61/2023, 62/2023, 63/2023, 66/2023, 68/2023, 70/2023, 71/2023, 72/2023, 74/2023, 76/2023, 77/2023, 79/2023, 80/2023, 81/2023, 82/2023.
2.3.3 Resultado final das emendas
Após a apreciação das emendas nos pareceres parciais, considerando os ajustes realizados nesse parecer geral, elas foram agrupadas em três categorias, a partir da deliberação final do colegiado: emendas aprovadas, emendas aprovadas com alterações e emendas rejeitadas.
Das 91 emendas propostas pelos parlamentares no prazo estabelecido, foram aprovadas 42, sendo 38 sem restrição alguma e 4 com alteração. As outras 49 emendas foram rejeitadas.
Assim, a distribuição final teve a seguinte conformação:
a) Emendas com parecer pela APROVAÇÃO:
01/2023, 02/2023, 03/2023, 04/2023, 05/2023, 08/2023, 09/2023, 10/2023, 11/2023, 12/2023, 14/2023, 15/2023, 18/2023, 19/2023, 20/2023, 21/2023, 22/2023, 23/2023, 24/2023, 25/2023, 27/2023, 28/2023, 29/2023, 31/2023, 38/2023, 39/2023, 44/2023, 45/2023, 64/2023, 69/2023, 73/2023, 83/2023, 84/2023, 86/2023, 87/2023, 88/2023, 89/2023, 91/2023.
Total: 38 emendas.
b) Emendas com parecer pela APROVAÇÃO COM ALTERAÇÕES:
07/2023, 16/2023, 17/2023, 90/2023.
Total: 4 emendas.
c) Emendas com parecer pela REJEIÇÃO:
06/2023, 13/2023, 26/2023, 30/2023, 32/2023, 33/2023, 34/2023, 35/2023, 36/2023, 37/2023, 40/2023, 41/2023, 42/2023, 43/2023, 46/2023, 47/2023, 48/2023, 49/2023, 50/2023, 51/2023, 52/2023, 53/2023, 54/2023, 55/2023, 56/2023, 57/2023, 58/2023, 59/2023, 60/2023, 61/2023, 62/2023, 63/2023, 65/2023, 66/2023, 67/2023, 68/2023, 70/2023, 71/2023, 72/2023, 74/2023, 75/2023, 76/2023, 77/2023, 78/2023, 79/2023, 80/2023, 81/2023, 82/2023, 85/2023.
Total: 49 emendas.
Esquematicamente, a rejeição das emendas apontadas acima se sustenta sobre os seguintes argumentos:
Justificativa para rejeição |
Quantidade |
A emenda contém erro formal, pois a redação proposta transpôs o texto da finalidade para a nomenclatura da ação. |
1 |
As emendas possuem vício de ordem técnica, pois tratam da criação de novas subações sem indicar, porém, as metas físicas correspondentes. |
9 |
As emendas contêm erro formal, pois tratam da mera duplicação de outras emendas. |
6 |
As alterações propostas pelas emendas trazem redundância, que não é essencial às ações orçamentárias, cujas finalidades apresentam o generalismo necessário ao atingimento dos objetivos estabelecidos na legislação. |
2 |
As emendas possuem conflito por modificarem as mesmas ações objeto de outras emendas. |
1 |
As emendas não possuem compatibilidade com o PLOA 2024, que tramita em simultâneo ao PPPA 2024-2027, pois não foram criadas emendas que propusessem a mesma modificação naquele projeto. |
30 |
Total |
49 |
Relaciona-se, a seguir, o quantitativo de emendas propostas, separadas por autor e por situação.
Autor(a) |
Aprovadas |
Aprovadas com alterações |
Rejeitadas |
Total por Autor(a) |
Dani Portela |
33 |
4 |
17 |
54 |
Rosa Amorim |
3 |
0 |
32 |
35 |
Dani Portela, Luciano Duque, João Paulo, Rosa Amorim, Joel da Harpa, Pastor Júnior Tércio |
2 |
0 |
0 |
2 |
Total por situação |
38 |
4 |
49 |
91 |
2.3.4. Quadro geral das modificações realizadas por emendas
Após a deliberação final da Comissão de Finanças, Orçamento e Tributação sobre as emendas parlamentares apresentadas, considerando aquelas aprovadas ou aprovadas com alterações, segue quadro resumo das modificações realizadas no Anexo II do projeto de PPA 2024-2027.
Emenda |
Texto Original |
Novo Texto |
1/2023 - Dani Portela |
Ação 4051: Melhoria do Desempenho do Ensino Fundamental Finalidade: Ampliar a escolaridade e a qualidade do Ensino Fundamental. |
Ação 4051: Melhoria do Desempenho do Ensino Fundamental
Finalidade: Ampliar a escolaridade e a qualidade do Ensino Fundamental buscando reduzir as desigualdades escolares de raça e de gênero. |
2/2023 - Dani Portela |
Programa 0474 - JUNTOS PELA EDUCAÇÃO Objetivo: Fornecer educação pública de qualidade com equidade da rede escolar, com foco na promoção do regime de colaboração com os municípios; e ampliar oportunidades de acesso a prática esportiva por parte da população com a finalidade de melhorar a qualidade de vida. |
Programa 0474 - JUNTOS PELA EDUCAÇÃO Objetivo: Fornecer educação pública de qualidade com equidade da rede escolar, com foco na promoção do regime de colaboração com os municípios; e ampliar oportunidades de acesso à prática esportiva por parte da população com a finalidade de melhorar a qualidade de vida buscando reduzir as desigualdades escolares de raça e de gênero. |
3/2023 - Dani Portela |
Ação 4450: Fortalecimento da Política Educacional em Direitos Humanos, Diversidade, Cidadania e Saúde Finalidade: Desenvolver a inserção da Educação em Direitos Humanos nos diversos níveis e modalidades de ensino e proporcionar a integração de seus |
Ação 4450: Fortalecimento da Política Educacional em Direitos Humanos, Diversidade, Cidadania e Saúde Finalidade: Desenvolver a inserção da Educação em Direitos Humanos nos diversos níveis e modalidades de ensino e proporcionar a integração de seus conteúdos relativos ao enfrentamento às desigualdades de raça, gênero, entre outras, ao Projeto Político-Pedagógico da Escola. |
4/2023 - Dani Portela |
Ação 4214: Melhoria e Expansão da Educação Profissional Finalidade: Expandir e melhorar a Rede de Educação Profissional, garantir o padrão de qualidade das escolas e promover parcerias com instituições afins. Democratizar e interiorizar a educação profissional e tecnológica nas modalidades presencial e à distância, incorporando a difusão tecnológica e o estímulo ao empreendedorismo. |
Ação 4214: Melhoria e Expansão da Educação Profissional Finalidade: Expandir e melhorar a Rede de Educação Profissional, garantir o padrão de qualidade das escolas e promover parcerias com instituições afins. Democratizar e interiorizar a educação profissional e tecnológica nas modalidades presencial e à distância, incorporando a difusão tecnológica e o estímulo à formação profissional, buscando reduzir as desigualdades escolares de raça e de gênero. |
5/2023 - Dani Portela |
Ação 2904: Formulação e Promoção da Política de Regularização Fundiária
Finalidade: Elaborar e promover estudos, pesquisas e projetos visando regularizar a ocupação desordenada em áreas habitadas por população de baixa renda, viabilizando a posse da terra e contribuindo para a habitabilidade do território.
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Ação 2904: Formulação e Promoção da Política de Regularização Fundiária
Finalidade: Elaborar e promover estudos, pesquisas e projetos visando regularizar a ocupação desordenada em áreas habitadas por população de baixa renda, viabilizando a posse da terra, com ênfase nos indicadores de gênero e raça, e contribuindo para a habitabilidade do território. |
7/2023 - Dani Portela |
Ação 0331: Formação, Educação Continuada e Aperfeiçoamento Profissional |
Ação 0331: Formação, Educação Continuada e Aperfeiçoamento Profissional Finalidade: Atender às demandas de atualização profissional, de progressão de carreira e de integração dos órgãos operativos, inclusive através da capacitação dos profissionais em segurança pública para os Direitos Humanos, buscando o tratamento igualitário de todos os cidadãos, incluindo nesse processo o combate ao racismo, ao machismo, à LGBTfobia, ao capacitismo, entre outros.
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8/2023 - Dani Portela |
Ação 4352: Gestão das Atividades da Agência Pernambucana de Águas e Clima – APAC
Finalidade: Coordenar o processo de planejamento, orçamentação e monitoramento das ações da APAC e executar as atividades de suporte administrativo à gestão dos seus programas finalísticos. |
Ação 4352: Gestão das Atividades da Agência Pernambucana de Águas e Clima - APAC
Finalidade: Coordenar o processo de planejamento, orçamentação e monitoramento das ações da APAC, com ênfase em aprimorar sua infraestrutura física e tecnológica, e executar as atividades de suporte administrativo à gestão dos seus programas finalísticos.
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9/2023 - Dani Portela |
Ação 4620: Fortalecimento ambiental do estado de Pernambuco
Finalidade: Elaboração e implementações de ações e políticas públicas na área ambiental, promoção da melhoria da gestão dos resíduos sólidos, da educação ambiental, da vitalidade urbana e a conservação dos corpos hídricos, bem como a Implantação e Gerenciamento de Unidades de Conservação no Estado de Pernambuco. |
Ação 4620: Fortalecimento ambiental do estado de Pernambuco
Finalidade: Elaboração e implementação de ações e políticas públicas na área ambiental, considerando as desigualdades de raça, gênero e renda, além da promoção da melhoria da gestão dos resíduos sólidos, da educação ambiental, do enfrentamento ao racismo ambiental, da vitalidade urbana e a conservação dos corpos hídricos, bem como a Implantação e Gerenciamento de Unidades de Conservação no Estado de Pernambuco. |
10/2023 - Dani Portela |
Programa 0430 - FORMULAÇÃO E EXECUÇÃO DA POLÍTICA ESTADUAL DE REGULARIZAÇÃO E REORGANIZAÇÃO FUNDIÁRIA
Objetivo: Regularizar e reorganizar a ocupação desordenada de áreas urbanas, ocupadas por população de baixa renda, viabilizando a posse da terra. |
Programa 0430 - FORMULAÇÃO E EXECUÇÃO DA POLÍTICA ESTADUAL DE REGULARIZAÇÃO E REORGANIZAÇÃO FUNDIÁRIA
Objetivo: Regularizar e reorganizar a ocupação desordenada de áreas urbanas, ocupadas por população de baixa renda, viabilizando a posse da terra, com ênfase nos indicadores de gênero e raça.
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11/2023 - Dani Portela |
Ação 4620: Fortalecimento ambiental do estado de Pernambuco
Finalidade: Elaboração e implementações de ações e políticas públicas na área ambiental, promoção da melhoria da gestão dos resíduos sólidos, da educação ambiental, da vitalidade urbana e a conservação dos corpos hídricos, bem como a Implantação e Gerenciamento de Unidades de Conservação no Estado de Pernambuco.
Subação: Elaboração de diagnóstico ambiental e Plano de Monitoramento de Áreas de Risco. |
Ação 4620: Fortalecimento ambiental do estado de Pernambuco
Finalidade: Elaboração e implementação de ações e políticas públicas na área ambiental, promoção da melhoria da gestão dos resíduos sólidos, da educação ambiental, da vitalidade urbana e a conservação dos corpos hídricos, bem como a Implantação e Gerenciamento de Unidades de Conservação no Estado de Pernambuco.
Subação: Elaboração de diagnóstico ambiental e Plano de Monitoramento de Áreas de Risco com ênfase nos indicadores de desigualdades de raça, gênero e renda para priorizar territórios socialmente mais vulneráveis. |
12/2023 - Dani Portela |
Ação 4761: Gestão da macrodrenagem e redução do risco de deslizamentos e inundações em áreas urbanas
Finalidade: Ampliar as capacidades de prevenção, gestão de riscos e respostas a desastres e adaptação às mudanças climáticas.
Subação: Desenvolvimento de sistema de alerta de eventos críticos (inundações) de bacia hidrográfica estadual. |
Ação 4761: Gestão da macrodrenagem e redução do risco de deslizamentos e inundações em áreas urbanas
Finalidade: Ampliar as capacidades de prevenção, gestão de riscos e respostas a desastres e adaptação às mudanças climáticas
Subação: Desenvolvimento de sistema de alerta de eventos críticos (inundações) de bacia hidrográfica estadual, com ênfase nos indicadores de desigualdades de raça, gênero e renda para priorizar territórios socialmente mais vulneráveis. |
14/2023 - Dani Portela |
Ação 2994: Desenvolvimento das Cadeias Produtivas do Estado
Finalidade: Tornar mais competitivas as Cadeias Produtivas do Estado de Pernambuco.
Subação: Reestruturação da política para setor têxtil e confecções. |
Ação 2994: Desenvolvimento das Cadeias Produtivas do Estado
Finalidade: Tornar mais competitivas as Cadeias Produtivas do Estado de Pernambuco.
Subação: Reestruturação da política para setor têxtil e confecções através da valorização das costureiras e costureiros, dos fabricos e facções, assegurando dignidade na realização do trabalho e favorecendo o seu cooperativismo. |
15/2023 - Dani Portela |
Ação 2280: Operacionalização e Manutenção da Rede Escolar - Presídios e Conveniadas Finalidade: Promover e implementar mecanismos para assegurar o bom funcionamento do ensino no Sistema Prisional. |
Ação 2280: Operacionalização e Manutenção da Rede Escolar - Presídios e Conveniadas Finalidade: Promover e implementar mecanismos para assegurar o bom funcionamento do ensino no Sistema Prisional em todas as unidades do estado, independente do regime de cumprimento de pena dos assistidos. |
16/2023 - Dani Portela |
Ação 0333: Reaparelhamento Operacional das Unidades de Segurança |
Ação 0333: Reaparelhamento Operacional das Unidades de Segurança |
17/2023 - Dani Portela |
Ação 0252: Ampliação e Melhoria do Serviço de Inteligência de Segurança Pública |
Ação 0252: Ampliação e Melhoria do Serviço de Inteligência de Segurança Pública |
18/2023 - Dani Portela |
Ação 3314: Melhoria e Expansão do Ensino Básico |
Ação 3314: Melhoria e Expansão do Ensino Básico |
19/2023 - Dani Portela |
Ação 1007: Reaparelhamento e Modernização das Unidades Prisionais, Gerenciais Operacionais, Técnicas e de Inteligência do Sistema Penitenciário |
Ação 1007: Reaparelhamento e Modernização das Unidades Prisionais, Gerenciais Operacionais, Técnicas e de Inteligência do Sistema Penitenciário |
20/2023 - Dani Portela |
Ação 2366: Prestação de Serviço de Policiamento Preventivo e Ostensivo |
Ação 2366: Prestação de Serviço de Policiamento Preventivo e Ostensivo |
21/2023 - Dani Portela |
Ação 2986: Gestão das Políticas de Justiça, Programas e Projetos Especiais para Egressos, Medidas e Penas Alternativas |
Ação 2986: Gestão das Políticas de Justiça, Programas e Projetos Especiais para Egressos, Medidas e Penas Alternativas |
22/2023 - Dani Portela |
Ação 4061: Ampliação da Oferta de Vagas no Sistema Prisional |
Ação 4061: Ampliação da Oferta de Vagas no Sistema Prisional |
23/2023 - Dani Portela |
Ação 2366: Prestação de Serviço de Policiamento Preventivo e Ostensivo |
Ação 2366: Prestação de Serviço de Policiamento Preventivo e Ostensivo |
24/2023 - Dani Portela |
Ação 4640: Manutenção da Rede de Casas Abrigo |
Ação 4640: Manutenção da Rede de Casas Abrigo |
25/2023 - Dani Portela |
Ação 4229: Ações de Prevenção da Violência de Gênero Contra as Mulheres |
Ação 4229: Ações de Prevenção da Violência de Gênero Contra as Mulheres |
27/2023 - Dani Portela |
Ação 4217: Ações de Atenção Primária e das Políticas Estratégicas
Finalidade: Qualificar a Atenção Primária em Saúde, através da Estratégia de Saúde da Família, pautada no modelo de atenção da vigilância à saúde, priorizando grupos populacionais específicos, agravos à saúde e ciclos de vida, na perspectiva da promoção, prevenção e assistência à saúde. |
Ação 4217: Ações de Atenção Primária e das Políticas Estratégicas
Finalidade: Qualificar a Atenção Primária em Saúde, através da Estratégia de Saúde da Família, pautada no modelo de atenção da vigilância à saúde, através de políticas estratégicas voltadas para grupos específicos, buscando reduzir a morbimortalidade infantil; assegurar assistência aos portadores de doenças mentais; organizar serviços voltados para pessoas com deficiência; assegurar ações de promoção, prevenção e recuperação da saúde do idoso; assegurar a plena implementação da Política de Saúde Integral da População Negra; assegurar a plena implementação da Política de Saúde Integral da População LGBT com foco nos agravos à saúde e ciclos de vida, na perspectiva da promoção, prevenção e assistência à saúde, monitoramento, avaliação, qualificação e educação permanente para Atenção Primária |
28/2023 - Dani Portela |
Ação 4117: Difusão e Fruição da Cultura
Finalidade: Ampliar o acesso a bens e serviços culturais através da valorização, preservação e divulgação da cultura popular pelo poder público.
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Ação 4117: Difusão e Fruição da Cultura
Finalidade: Ampliar o acesso a bens e serviços culturais através da valorização, preservação e divulgação da cultura popular pelo poder público com programações permanentes. |
29/2023 - Dani Portela |
Ação 1718: Ampliação do Acesso à Produção Artístico-cultural
Finalidade: Ampliar o acesso da população pernambucana à criação e produção artístico-cultural e fortalecer a cidadania cultural nos espaços educacionais. |
Ação 1718: Ampliação do Acesso à Produção Artístico-cultural
Finalidade: Ampliar o acesso da população pernambucana à criação e produção artístico-cultural, com ênfase na cultura popular, e fortalecer a cidadania cultural nos espaços educacionais através da promoção da educação patrimonial e cultural em todo o estado. |
31/2023 - Dani Portela |
Ação 1732: Democratização do Acesso aos Recursos Públicos por Agentes Culturais
Finalidade: Instituir política de editais, concursos e prêmios para as cadeias produtivas das linguagens artístico-culturais, de forma a assegurar a distribuição de recursos e incentivar o seu desenvolvimento sustentável. |
Ação 1732: Democratização do Acesso aos Recursos Públicos por Agentes Culturais
Finalidade: Instituir política de editais, concursos e prêmios para as cadeias produtivas das linguagens artístico-culturais, de forma a assegurar a distribuição de recursos e incentivar o seu desenvolvimento sustentável, democratizando o acesso a estas ações através de linguagem acessível, ampla divulgação, apoio e assessoramento na inscrição e habilitação aos certames. |
38/2023 - Dani Portela |
Ação 4405: Gestão das Atividades do Fundo Estadual de Saúde - FES-PE –Sede
Finalidade: Coordenar o processo de planejamento, orçamentação e monitoramento das ações do FES e executar as atividades de suporte administrativo á gestão dos seus programas finalísticos.
Subação: Implantação do prontuário eletrônico único nas unidades de saúde de Pernambuco em parceria com os municípios.
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Ação 4405: Gestão das Atividades do Fundo Estadual de Saúde - FES-PE -Sede
Finalidade: Coordenar o processo de planejamento, orçamentação e monitoramento das ações do FES e executar as atividades de suporte administrativo a gestão dos seus programas finalísticos.
Subação: Implantação do prontuário eletrônico único, com a inclusão do quesito cor/raça e do quesito identidade de gênero nas unidades de saúde de Pernambuco em parceria com os municípios. |
39/2023 - Dani Portela |
Ação 2164: Vigilância Epidemiológica e Ambiental
Finalidade: Atualizar e implementar os Sistemas de Informação SIM,SINAN,SINASC nos municípios; realizar estudos e pesquisas; implementar e implantar os SVO; monitorar e avaliar as ações de vigilância em saúde; investigar doenças inusitadas e surtos; implementar a vigilância ambiental; modernizar e reestruturar a rede de vigilância em saúde.
Subação: Fortalecimento das Ações de Prevenção e Tratamento das IST/ AIDS e Hepatites Virais. |
Ação 2164: Vigilância Epidemiológica e Ambiental
Finalidade: Atualizar e implementar os Sistemas de Informação SIM, SINAN, SINASC nos municípios; realizar estudos e pesquisas; implementar e implantar os SVO; monitorar e avaliar as ações de vigilância em saúde; investigar doenças inusitadas e surtos; implementar a vigilância ambiental; modernizar e reestruturar a rede de vigilância em saúde.
Subação: Fortalecimento das Ações de Prevenção e Tratamento das IST/ AIDS e Hepatites Virais em todas as microrregiões do estado. |
44/2023 - Dani Portela, Luciano Duque, João Paulo, Rosa Amorim, Joel da Harpa, Pastor Júnior Tércio |
Ação 4141: Fortalecimento da Política Estadual para Promoção de Direitos dos Adolescentes e Jovens |
Ação 4141: Fortalecimento da Política Estadual para Promoção de Direitos dos Adolescentes e Jovens |
45/2023 - Dani Portela, Luciano Duque, João Paulo, Rosa Amorim, Joel da Harpa, Pastor Júnior Tércio |
Ação 4141: Fortalecimento da Política Estadual para Promoção de Direitos dos Adolescentes e Jovens
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Ação 4141: Fortalecimento da Política Estadual para Promoção de Direitos dos Adolescentes e Jovens
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64/2023 - Rosa Amorim |
Ação 4217: Ações de Atenção Primária e das Políticas Estratégicas.
Finalidade: Qualificar a Atenção Primária em Saúde, através da Estratégia de Saúde da Família, pautada no modelo de atenção da vigilância à saúde, priorizando grupos populacionais específicos, agravos à saúde e ciclos de vida, na perspectiva da promoção, prevenção e assistência à saúde.
Subação: Fortalecimento da atenção integral à saúde da população LGBTQIAP+.
Subação: Gestão das ações da atenção à saúde das populações negra e comunidades quilombolas.
Subação: Programa CuidaPE mulher.
Subação: Fortalecimento da atenção à saúde de pessoas com deficiência nos municípios.
Subação: Oferta de políticas públicas de prevenção e promoção da saúde voltadas à boa alimentação e manutenção de hábitos saudáveis. |
Ação 4217: Ações de Atenção Primária e das Políticas Estratégicas
Finalidade: Qualificar a Atenção Primária em Saúde, através da Estratégia de Saúde da Família, pautada no modelo de atenção da vigilância à saúde, priorizando grupos populacionais específicos, agravos à saúde e ciclos de vida, na perspectiva da promoção, prevenção e assistência à saúde.
Subação: Fortalecimento da atenção integral à saúde da população LGBTQIAP+, com especial atenção à saúde mental, ampliação do acesso à tratamentos homonais e descentralização da política.
Subação: Gestão das ações da atenção à saúde das populações negra e comunidades quilombolas e indígenas, promovendo o acesso universal, integral e igualitário às ações e serviços de saúde integrados ao Sistema Único de Saúde - SUS, em todos os níveis de atenção, por meio de medidas de promoção, proteção e recuperação da saúde visando à redução de vulnerabilidades específicas destas populações.
Subação: Programa CuidaPE mulher, com especial atenção aos direitos sexuais e reprodutivos e ampliação de acesso à laqueadura e outros metódos contraceptivos.
Subação: Fortalecimento da atenção à saúde de pessoas com deficiência nos municípios, com especial atenção ao transtorno de espectro autista.
Subação: Oferta de políticas públicas de prevenção e promoção da saúde voltadas à boa alimentação e manutenção de hábitos saudáveis, com especial atenção aos benefícios do consumo de orgânicos e alerta aos riscos do consumo de agrotóxicos. |
69/2023 - Rosa Amorim |
Ação 2730: Implantação e Consolidação de Programas Especiais e Projetos de Energias Renováveis
Finalidade: Desenvolver, executar e coordenar programas e projetos que propiciem a modernização do acesso à energia, a exploração e o aproveitamento de fontes de energia alternativa disponíveis no estado, a incorporação dos conceitos de eficiência energética e energias renováveis na administração pública e a difusão de informações sobre sustentabilidade e uso eficiente de energia para a população. |
Ação 2730: Implantação e Consolidação de Programas Especiais e Projetos de Energias Renováveis
Finalidade: Desenvolver, executar e coordenar programas e projetos que propiciem a modernização do acesso à energia, com foco na transição energética, a partir da oferta de fontes limpas disponíveis no estado, sustentáveis e que promovam justiça socioambiental, incorporando dos conceitos de eficiência energética, energias renováveis na administração pública e a difusão de informações sobre sustentabilidade socioambiental, uso eficiente e responsável de energia para a população, gerando equidade energética para a população. |
73/2023 - Rosa Amorim |
Ação 2164: Vigilância Epidemiológica e Ambiental
Finalidade: Atualizar e implementar os Sistemas de Informação SIM,SINAN,SINASC nos municípios; realizar estudos e pesquisas; implementar e implantar os SVO; monitorar e avaliar as ações de vigilância em saúde; investigar doenças inusitadas e surtos; implementar a vigilância ambiental; modernizar e reestruturar a rede de vigilância em saúde.
Subação: Fortalecimento das Ações de Prevenção e Tratamento das IST/ AIDS e Hepatites Virais, com especial atenção a população LGBTQIAP+. |
Ação 2164: Vigilância Epidemiológica e Ambiental
Finalidade: Atualizar e implementar os Sistemas de Informação SIM,SINAN,SINASC nos municípios; realizar estudos e pesquisas; implementar e implantar os SVO; monitorar e avaliar as ações de vigilância em saúde; investigar doenças inusitadas e surtos; implementar a vigilância ambiental; modernizar e reestruturar a rede de vigilância em saúde.
Subação: Fortalecimento das Ações de Prevenção e Tratamento das IST/ AIDS e Hepatites Virais, com especial atenção a população LGBTQIAP+, a partir de campanhas informativas e formação dos profissionais para acolhimento das demandas específicas desta população. |
83/2023 - Dani Portela |
Ação 3595: Oferta de Crédito para Agricultores Familiares nos Assentamentos Rurais
Finalidade: Ofertar crédito fundiário para os agricultores familiares localizados nos assentamentos rurais, visando a melhoria da qualidade de vida e a redução dos níveis de pobreza do homem do campo. |
Ação 3595: Oferta de Crédito para Agricultores Familiares nos Assentamentos Rurais
Finalidade: Ofertar crédito fundiário para as agricultoras e os agricultores familiares localizados nos assentamentos rurais, com ênfase em práticas agroecológicas, visando a melhoria da qualidade de vida e a redução dos níveis de pobreza da população do campo. |
84/2023 - Dani Portela |
Ação 3725: Ampliação do Saneamento na Zona Rural
Finalidade: Gerir, construir, reabilitar e ampliar os pequenos sistemas de abastecimento d'agua potável e implantar sistemas simplificados, individuais ou coletivos de esgotamento sanitário. |
Ação 3725: Ampliação do Saneamento na Zona Rural
Finalidade: Gerir, construir, reabilitar e ampliar os pequenos sistemas de abastecimento d'água potável e implantar sistemas simplificados, individuais ou coletivos de esgotamento sanitário, com ênfase na agricultura familiar, sobretudo de base orgânica, nas comunidades tradicionais, originárias e quilombolas. |
86/2023 - Dani Portela |
Ação 4055: Ampliação da Infraestrutura Hídrica no Meio Rural
Finalidade: Executar obras de infraestrutura hídrica rural visando apoiar o desenvolvimento rural de Pernambuco, e incrementar a captação, armazenamento e distribuição de água potável no meio rural, por meio da construção e ampliação de barragens, poços e cisternas. |
Ação 4055: Ampliação da Infraestrutura Hídrica no Meio Rural
Finalidade: Executar obras de infraestrutura hídrica rural visando apoiar o desenvolvimento sustentável rural de Pernambuco, e incrementar a captação, armazenamento e distribuição de água potável no meio rural, por meio da construção e ampliação de barragens, poços e cisternas, priorizando a agricultura familiar e as comunidades tradicionais, originárias e quilombolas. |
87/2023 - Dani Portela |
Ação 4074: Ampliação do Acesso à Água para Famílias do Meio Rural
Finalidade: Executar obras de infraestrutura hídrica rural visando apoiar o desenvolvimento rural de Pernambuco, especificamente na Região do Semiárido. |
Ação 4074: Ampliação do Acesso à Água para Famílias do Meio Rural
Finalidade: Executar obras de infraestrutura hídrica rural visando apoiar o desenvolvimento rural de Pernambuco, especificamente na Região do Semiárido, priorizando a agricultura familiar e as comunidades tradicionais, originárias e quilombolas. |
88/2023 - Dani Portela |
Ação 3258: Fomento à Atividade Agropecuária e ao Fortalecimento da Agricultura Familiar (PEAAF), da Agroecologia e da Produção Orgânica do Instituto Agronômico de Pernambuco
Finalidade: Fortalecer a agricultura familiar e o sistema orgânico de produção agropecuária, promovendo a indução da transição agroecológica.
Subação: Produção, aquisição e distribuição de sementes para agricultores familiares. |
Ação 3258: Fomento à Atividade Agropecuária e ao Fortalecimento da Agricultura Familiar (PEAAF), da Agroecologia e da Produção Orgânica do Instituto Agronômico de Pernambuco
Finalidade: Fortalecer a agricultura familiar e o sistema orgânico de produção agropecuária, promovendo a indução da transição agroecológica.
Subação: Produção, aquisição e distribuição de sementes, preferencialmente crioulas, para agricultores familiares em conformidade com o calendário do Ministério da Agricultura. |
89/2023 - Dani Portela |
Ação 4063: Ampliação da Rede de Segurança Alimentar e Nutricional - SAN |
Ação 4063: Ampliação da Rede de Segurança Alimentar e Nutricional - SAN |
90/2023 - Dani Portela |
Ação 4063: Ampliação da Rede de Segurança Alimentar e Nutricional - SAN Finalidade: Ampliar o fomento e assessoramento aos CONSEAs e ao SESANS, em nível municipal e estadual; Ampliar participação dos equipamentos públicos de apoio à produção, abastecimento e consumo de alimentos e promover as ações e programas de SAN por meio de oficinas e capacitações e supervisionar o funcionamento dos equipamentos públicos de SAN. Subação: Elaboração e implantação do plano estadual de segurança alimentar e nutricional. |
Ação 4063: Ampliação da Rede de Segurança Alimentar e Nutricional - SAN Subação: Elaboração e implantação do plano estadual de segurança alimentar e nutricional, alcançando inclusive as populações negras, de baixa renda, crianças e adolescentes, tanto do meio urbano quanto do meio rural. |
91/2023 - Dani Portela |
Ação 1056: Avaliação e Premiação do Desempenho dos Profissionais da Secretaria de Educação e Esportes |
Ação 1056: Avaliação e Premiação do Desempenho dos Profissionais da Secretaria de Educação e Esportes Finalidade: Incentivar o profissional da educação para um desempenho qualitativo de suas funções, com a devida valorização salarial com a plena implementação e atualização do plano de cargos e carreiras. |
Dessa forma, considero que o projeto, aprimorado pelas emendas discutidas e acatadas no âmbito desta Comissão, está em condições de ser aprovado, uma vez que foram atendidas as normas contidas na Constituição federal, no artigo 4º da Lei Complementar Federal nº 101/2000, e nos artigos 123, inciso I e § 1º; 124, caput e § 1º, inciso II; 127, caput, §§ 1º e 2º; todos da Constituição estadual.
Portanto, fundamentado no exposto, e considerando a observância da legislação pertinente, opino no sentido de que o parecer geral desta Comissão de Finanças, Orçamento e Tributação seja pela aprovação do Projeto de Lei Ordinária nº 1.298/2023, que dispõe sobre o Plano Plurianual do Estado para o período 2024-2027, com as contribuições ora ratificadas.
- Conclusão da Comissão
Uma vez atendidos os dispositivos legais e regimentais que normatizam a apreciação de projetos de planos plurianuais e suas respectivas emendas, subemendas e substitutivos, esta Comissão de Finanças, Orçamento e Tributação delibera pela aprovação do presente parecer geral ao Projeto de Lei Ordinária nº 1.298/2023 – PPPA 2024-2027, de autoria da Governadora do Estado, com as contribuições acolhidas ou referendadas pela relatora geral.
Recife, 04 de dezembro de 2023.
Histórico